中共柳林县委、柳林县人民政府：

2025年，柳林县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧扣《山西省贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021—2025年）＞实施方案》要求，立足检察职能定位，以“四抓”工作思路为抓手，履行法律监督职责。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持政治引领，筑牢忠诚履职根基

党的领导是法治政府建设的根本保证，也是检察工作的根与魂。我院始终把政治建设摆在首位，以党建引领检察工作高质量发展，确保法治政府建设各项要求在检察环节落地落实。

铸牢政治忠诚，把准法治方向。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神纳入必学内容。全年组织政治理论学习活动66次、交流研讨16次，引导全体干警深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。切实加强意识形态工作，细化责任分工，开展个人自媒体账号自查，严格审核本院“两微一端”发布内容，全年发布文章137篇，其中原创53篇，做到内容合规、导向正确。严格执行重大事项请示报告制度，确保法治建设方向不偏、步调一致。

抓实巡察整改，规范法治履职。以督察巡察政治体检为契机，全面查摆检察履职中存在的问题，补齐法治建设短板。对照省委巡视市委反馈司法机关共性问题，制定落实整改措施7条；针对省院党组联动政治督察市院反馈意见，查摆整改问题19类29条；围绕市院党组政治督察反馈意见，整改具体问题53条、完善管理机制5条。认真配合县委常规巡察，对检察工作开展“全面体检”，以整改促提升，以规范促发展。

深化正风肃纪，涵养法治生态。深入贯彻中央八项规定精神，坚持学查改一体推进，检察长讲授专题党课，推动作风建设走深走实。推行“多会合一”，精简会议数量、提高会议效率。持续推进全面从严治检，严格执行最高检“禁酒令”，加强干警“八小时外”监督管理，常态化抓好“三个规定”填报，筑牢司法廉洁防线。将法治素养提升与廉政教育深度融合，组织干警观看《2025年度廉政教育系列参考片》，邀请专家举办“传承廉洁家风　涵养清风正气”廉政文化讲座，以廉政教育夯实干警法治信仰，让依法履职、廉洁履职成为行动自觉。

二、聚焦中心大局，彰显检察履职担当

我院始终紧扣柳林县经济社会发展大局，将检察履职融入法治政府建设各领域，为建设平安美丽柳林提供法治保障。

严惩各类犯罪，筑牢平安防线。把维护社会稳定作为重要目标，全年办理审查逮捕案件103件136人，批准逮捕95人；审查起诉案件250件329人，提起公诉267人，切实维护县域社会治安秩序。常态化推进扫黑除恶专项斗争，组织宣传5次、发放资料2000余册，持续巩固斗争成果。依法办理危险驾驶、故意伤害、电信诈骗三类高发案件100件，着力守护群众生命财产安全。

推进反腐惩恶，助力清廉政府建设。加强与市县监委协作配合，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，依法办理职务犯罪8件8人，其中包括市院指定审查2件2人。通过依法办理职务犯罪案件，切实传导反腐惩恶压力，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，推动公职人员依法履职、廉洁用权。

优化营商环境，护航经济高质量发展。秉持依法平等保护市场主体理念，严惩生产销售有毒有害食品、虚开增值税专用发票、非法经营等破坏市场秩序犯罪24件29人，重点打击销售“假牛羊肉”“假品牌服装”“假减肥产品”等损害县域营商环境的犯罪行为。依法打击企业内部人员盗取煤炭资源犯罪，通过释法说理动员涉案人员退赃，帮助企业挽回损失94万元。

守护生态环境，助推绿色低碳发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，保持对破坏生态环境犯罪的严打态势，依法办理非法采矿案1件5人。全年办理生态环境资源保护行政公益诉讼案件13件，针对河道“四乱”、固体废物堆放等突出问题制发诉前检察建议7份，推动整改河道“四乱”问题8处、清理固体废物3万余吨。

三、践行司法为民，厚植检察民生情怀

我院始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为检察履职的出发点和落脚点，以高质效办理民生案件推动法治政府建设向基层延伸、向民生聚焦，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚焦民生热点。紧盯群众关切的民生领域问题，开展法律监督。守护医保“救命钱”，办理医药机构串换药品套取医保基金案1起，严惩骗保犯罪，推动监管机制完善；帮讨打工“辛苦钱”，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪，帮助32名农民工追回劳动报酬19万余元，维护劳动者合法权益；化解百姓“烦心事”，落实信访“件件有回复”和首办责任制，受理控告申诉48件次，推动矛盾纠纷实质性化解；紧盯群众“身边事”，就现制现售饮用水安全等问题召开检察听证会，邀请代表委员、志愿者参与，依法制发检察建议，联合相关部门形成治理合力，推动民生问题依法解决。开展“化解矛盾风险　维护社会稳定”专项治理，派员常驻县综治中心，为矛盾纠纷源头式化解、一站式化解注入检察力量。

深耕未检工作。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”原则，依法惩治未成年人犯罪，起诉7人、不起诉4人，最大限度促进涉罪未成年人回归社会；严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉5人，坚决维护未成年人合法权益。深化未检综合履职，针对未成年人观影优惠政策落实不到位问题制发检察建议，推动县城三大影院规范公示优惠政策，相关做法被全市推广、获国家级媒体转载。立足“六大保护”协同发力，与民政、卫健等部门建立常态化沟通机制，推动强制报告制度落地见效；组织法治进校园活动13场，覆盖师生3000余人，以法治宣传提升未成年人法治意识。

精准司法救助。把司法救助作为彰显检察温度、助力民生保障的重要举措，通过案件“回头看”和大数据监督模型深挖救助线索，精准锁定因案返贫致贫群体，做到“应救尽救、不漏一户一人”，全年共救助4人。创新“司法救助＋公开听证＋法治宣讲”工作机制，将高某利用迷信致人死亡案司法救助听证会开到案发乡村，既为被害人家属解决燃眉之急，又以案释法破除迷信，相关做法被省级、市级媒体报道，实现“办理一案、警示一片、治理一域”的社会效果。

四、强化法律监督，维护司法公平正义

我院始终扛牢宪法法律赋予的监督职责，推动“四大检察”　一体推进、同向发力，切实维护司法公正和法治权威，为法治政府建设提供坚实司法保障。

刑事检察全流程监督。深化刑事侦查监督，全年监督立案4件、监督撤案9件，纠正漏捕3人、漏诉6人，督促公安机关严格规范执法；加强刑事审判监督，针对量刑畸轻、程序违法等情形提请抗诉6件，针对审判程序违法提出纠正意见8件，维护司法裁判公正；强化刑事执行监督，依法纠正看守所混关混押、社区矫正管理不规范、法院执行措施不当等违法情形65件，开展“判实未执”专项清理，发出监督意见28份、收监执行8人，坚决杜绝“纸面服刑”，让生效判决落到实处，推动刑事执法司法全流程规范化。

民事检察精准发力。以大数据赋能民事检察监督，运用法律监督模型收集核查线索500余条，与法院协作调阅审判卷宗60余册，与律所、司法行政机关建立线索共享机制，挖掘优质监督线索。全年受理民事监督案件13件，办理民事生效裁判监督案2件并均提出再审检察建议，1件法院已采纳，1件正在审查，针对审判程序违法发出检察建议4份，办理民事支持起诉案2件。举办《民法典》颁布五周年检察开放日活动，广泛听取社会各界意见建议，精准对接群众民事司法需求。

行政检察深化履职。办理行政非诉执行监督案6件，发出检察建议8份，助推破解“执行难”。秉持“一手托两家”监督理念，既监督法院公正司法，又促进行政机关依法行政。规范行刑反向衔接，对所有刑事不起诉对象，一律开展行政处罚必要性审查。提出行政处罚检察意见25件，避免“不刑不罚”的监管缺位；对符合特定情形的，秉持“过罚相当”原则，不予提出检察意见60件，防止“简单叠加”的过度惩戒，让检察司法既有力度又有温度。

公益诉讼检察主动作为。在生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域立案45件。督促县卫健局排查26家小区直饮机，促进公示检测报告及消毒记录，让群众饮水安心；贯彻落实《吕梁市电梯使用安全条例》，督促住建局排查36个高层小区，促进27个住宅小区加装电梯双回路供电系统及备用电源，让群众出行舒心；督促住建局排查全县燃气企业安全隐患，推动经营企业与燃气用户，规范安装报警装置、建立报警台账、完善应急预案等，让群众居住暖心。连续两年开展耕地占用税清缴专项活动，督促税务机关追缴税款与滞纳金469万余元。

数字检察赋能增效。以大数据法律监督模型应用业务竞赛为抓手，坚持“以赛促学、以赛促干、以赛促进”，累计运用大数据法律监督模型51个、成案74件，模型应用成效位列全市第二。通过打通检察数据与行政机关、公安、法院等相关数据壁垒，开展数据碰撞比对，精准挖掘监管漏洞、履职偏差等监督点，督促相关单位规范执法司法行为。以大数据模型应用实战锻炼干警业务能力，强化干警发现问题、分析问题、解决问题的能力，实现法律监督质效与检察队伍专业能力双向提升，以数字检察助推法治政府建设智能化、精准化。

五、狠抓队伍建设，锻造法治建设检察铁军

我院始终坚持政治建检、素能强检、文化育检、严管厚爱相结合，全力打造一支忠诚干净担当的新时代检察队伍，为以检察履职助推法治政府建设提供坚实的人才保障和队伍支撑。

提升专业素能，增强法治履职能力。精准开展专题培训，外派6批次干警参加上级检察机关优秀公诉人技能提升、检察新媒体研修等培训，破解干警本领恐慌；依托中检网院等线上平台，分批次、分领域组织线上学习9批次181人次，推动干警及时更新知识储备。制发的社会治理类检察建议案件获评全省检察机关优质案件。1名班子成员获评“担当作为表现突出干部”，1名干警在吕梁市地方立法十周年演讲比赛中获三等奖。

厚植检察文化，凝聚法治奋进力量。把检察文化建设作为队伍建设的灵魂工程，以文化人、以文聚力。通过柳检大讲堂常态化开展政务礼仪、职业道德培训，提升干警职业素养和司法形象；组织开展“三八”学剪纸等活动，传承中华优秀传统文化，陶冶干警情操；健全人文关怀机制，建成干警体能综合训练室，开展健康知识科普讲座、“七一”运动会等活动，切实增强队伍凝聚力和向心力，形成干事创业、共推法治建设的浓厚氛围。

深化检务公开，主动接受各界监督。秉持“监督就是保护、监督就是关爱”理念，以高度的自觉主动接受人大监督、民主监督和社会监督，以公开促公正、以透明赢公信。加强与人大代表常态化联系，通过上门走访、座谈交流、专题报告等方式，广泛听取意见建议，专题向县人大常委会汇报2024—2025年度强化法律监督职能工作情况。深化检务公开，选聘20名社会各界人士充实听证员人才库，全年开展检察听证15件次，让检察工作在阳光下运行，更加契合法治政府建设要求。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，法治建设工作仍存在不足：一是“四大检察”发展不平衡的问题仍待解决；二是队伍建设存在薄弱环节，缺乏复合型人才，难以完全适应新时代法治政府建设对检察队伍的高标准、严要求；三是检察宣传依然薄弱，与新时代人民群众日益增长的法治需求仍有很大差距；四是府检联动机制仍需完善，与政府相关部门的协同配合、信息共享、线索移送等机制尚未完全健全。对此，我们将紧盯不放，采取有力措施，着力加以解决。

2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是柳林县法治政府建设向更高水平推进的关键一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣县委“十五五”规划目标任务和法治政府建设工作部署，以“高质效办好每一个案件”为核心目标，整合“四大检察”履职合力，以更实举措助推柳林县法治政府建设再上新台阶。

一、坚持政治强检，把牢正确方向。始终把党的全面领导贯穿检察工作全过程、各方面，严格落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，持续深化党建与检察业务深度融合。立足柳林县域发展大局，精准找准检察履职助推法治政府建设的切入点和着力点，切实把上级党委和县委关于法治建设的各项决策部署落到检察实处、取得实效。

二、服务发展大局，筑牢平安根基。坚持统筹发展和安全并重，聚焦县域发展重点，依法严厉惩治金融、安全生产、破坏市场秩序等领域违法犯罪，有效防范化解各类重大社会风险。常态化推进扫黑除恶斗争，保持高压态势、巩固斗争成果。完善未成年人检察综合履职机制，全方位加强未成年人司法保护。持续深入开展法治宣传教育，不断提升群众法治意识和法治素养。针对办案中发现的行业治理漏洞，精准制发社会治理类检察建议，助力政府相关部门完善监管机制、堵塞监管漏洞，为柳林高质量发展提供安全稳定的法治环境。

三、践行人民至上，彰显民生温度。坚持以人民为中心的发展思想，推动“四大检察”全面协调充分发展，让法治政府建设更有民生温度。刑事检察聚焦群众关切，严厉打击盗抢骗、食药环等违法犯罪；民事检察精准开展裁判和执行监督，严厉惩治虚假诉讼行为，积极开展支持起诉工作；行政检察加强行政非诉执行监督，进一步规范行刑衔接工作；公益诉讼检察聚焦群众急难愁盼领域，依法办理一批有影响力、有震慑力的公益诉讼案件。

四、建强检察队伍，夯实人才支撑。以实战练兵为重要抓手，针对性开展专题培训，着力培养一批复合型、专家型检察人才。加强纪律作风建设，严格落实全面从严治检要求，常态化开展廉政警示教育。强化检察文化建设，深化人文关怀，丰富干警精神文化生活，凝聚队伍奋进力量、激发队伍内生动力。严格落实司法责任制，完善检察人员绩效管理系统，健全科学合理的考评体系，为法治政府建设提供坚实的人才支撑。

新的一年，柳林县人民检察院将以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加过硬的作风，全面强化法律监督职能，持续深化检察履职与法治政府建设的深度融合，不忘初心、牢记使命，守正创新、锐意进取，为谱写中国式现代化建设柳林新篇章、建设更高水平的法治柳林贡献检察力量！

柳林县人民检察院

2026年3月10日