原文件链接：柳林县人民政府办公室关于印发柳林县优化营商环境行动方案的通知

　　一、文件背景 

　　为进一步转变政府职能，提高政务服务效能，加快形成审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，更好地服务企业发展，激发市场活力和创新动力，按照国家、省、市深化“放管服效”改革优化营商环境的决策部署，结合我县实际，制定本行动方案。 

　　二、制定依据 

　　依据《吕梁市人民政府办公室<关于印发吕梁市优化营商环境行动方案>的通知》（吕政办发【2019】69号）文件和有关要求。 

　　三、核心内容 

　　（1）商事制度改革。压缩企业开办时间，推进“证照分离”改革，推进“多证合一”改革，深化企业简易注销改革，加快工业产品生产许可向产品认证转变。 

　　（2）不动产登记。推进不动产登记改革，夯实不动产登记信息基础，开展水电气数字电视过（立）户与不动产登记联动办理试点。 

　　（3）项目审批改革。深化企业投资承诺改革，大力推行联合评审，探索开展区域评估，全面推进工程建设项目审批制度改革，鼓励社会资本进入传统基础设施和公共服务领域，深化打击恶意阻工扰工专项行动。 

　　（4）政务服务。规范行政权力事项，梳理规范公共服务事项，推行政务服务事项办理标准化，优化网上办事流程，大力推动行政审批中介服务改革，对接建设电子签章管理系统，推动政务服务事项网上办理，提升政务服务大厅功能，推广移动政务服务，推进政务服务向基层延伸，筑牢政务平台建设和数据共享安全防线，继续开展“减证便民”行动，加快公证服务改革，依法向开发区授权赋权，建立招商引资签约项目推进工作机制，解决群众办事的堵点和痛点。 

　　（5）电力服务。优化电力报装工作，提高供电可靠性，继续推进电力直接交易。 

　　（6）公用服务。规范水、电、气、热等政府定价程序，提高服务效率，加强公用服务监管。 

　　（7）金融服务。实施更加灵活的投融资优惠政策，深化银行服务改革，建立多元化信贷服务平台，加大对小微企业贷款指导力度，加大金融服务和金融产品的宣传力度。 

　　（8）税费改革。完善涉企行政事业性收费目录清单制度，推进行业协会商会及各类中介机构改革按照国家统一部署，落实好减免费政策，落实普惠性与结构性并举减税政策，优化税收环境，加强依法治税，开展涉企收费专项检查和整治。 

　　（9）中小投资者合法权益保护。建立立案登记“绿色通道”，完善涉产权纠纷多元化解机制，缩短涉产权民商事案件审理周期，推广运用仲裁和公证，严肃企业申请财产保全，审慎适用强制措施，保护企业家财产权，保护企业家自主经营权，做好企业救治和退出，强化胜诉权益的兑现，严格落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的要求，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，完善产权制度和各类市场交易规则，加强中小投资者法律服务保障。 

　　（10）企业用工保障。畅通人才供需对接方式，搭建各类专业招聘平台。 

　　（11）知识产权创造保护和运用方面。加强知识产权保护和运用，推动商标注册便利化，深化专利申请改革，健全知识产权纠纷解决机制。 

　　（12）信用监管方面。完善信用体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，坚持对新兴产业实施包容审慎监管，强化重点监管，强化信用监管，加强信用政府建设。 

　　（13）城市品质方面。实施创新驱动发展战略，支持创新创业支撑平台建设，优化对创业创新型企业的服务，放开竞争性业务，加快建立市场准入负面清单制度，开展公平竞争审查、审核，丰富人民群众精神文化生活，积极推进“互联网+教育”，积极推进“互联网+医疗”，创新医疗服务新模式，持续推进污染防治，完善交通基础设施建设，改善物流业发展环境。