各股室、监管专员组：

为进一步提升我局安全生产行政执法人员能力素质，全面推进严格规范文明公正执法、尽快完善行政执法监督工作体系，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和规章的规定，经局党委研究制定了《柳林县应急管理局安全生产行政执法案卷评查制度（试行）》，请遵照执行。

柳林县应急管理局安全生产行政执法案卷评查制度

（试行）

第一条　为进一步规范我局行政执法行为，强化行政执法监督，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和规章的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条　本制度所称行政执法案卷，是指我局在实施行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等执法活动中形成的法律文书和材料等经依法归档的案卷。

第三条  本制度所称行政执法案卷评查，是指对行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督促整改的活动。

第四条　行政执法案卷评查具体工作由具有法制审核职能的执法股承担，必要时可邀请我局法律顾问或有关专家参与评查。

第五条 行政执法案卷评查工作每年不少于一次。

第六条 行政执法案卷评查工作要遵循客观、公正、合法的原则，公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。

第七条 实施案卷评查可采取全面检查、重点抽查等方式进行。各执法股室（监管专员组）要预先对本股室（监管专员组）案卷实施自查。

第八条  行政执法案卷评查的主要内容：

（一）执法人员是否具有执法资格；

（二）行政执法程序是否缺少法定步骤，是否超过法定时限；

（三）行政执法行为所认定的事实是否清楚，证据是否充分；

（四）执法文书使用是否符合法定要求，有关记录内容是否清楚，格式是否规范；

（五）行政执法行为有现行有效的法定依据；且适用依据是否准确；　

（六）适用法律、法规和规章是否准确，裁量是否适当；

（七）行政执法文书送达是否符合法定形式与要求；

（八）行政执法决定的执行是否符合法定形式与要求；

（九）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；

（十）执法案卷归档是否规范。

第九条　 案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人、受查股室（监管专员组）案卷承办人签名。

第十条行政执法案卷评查实行百分制，根据评查标准，可以评定为优秀、合格、不合格三个等次。

第十一条  行政执法案卷评查工作完成后，执法股应对评查情况进行梳理、分析、汇总，向受查股室（组）反馈案卷中存在的问题，并提出整改意见和建议，并对整改情况进行监督检查。

第十二条  受查股室（组）对执法股指出的行政执法案卷存在的问题，应制订整改措施，加强相关业务知识学习，保证整改意见和建议落实到位。

第十三条 本制度自印发之日起施行。

柳林县应急管理局

2024年10月21日

（此件公开发布）