2月2日，县委副书记、县长燕明星主持召开县政府2024年第2次常务会议，会议集中学习了《孙大军同志在市委五届七次全会暨市委经济工作会议上的报告和讲话》《山西省安全生产委员会办公室关于转发＜国务院安全生产委员会印发关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的通知＞的通知》《金湘军同志在全省矿山安全生产工作电视电话会议上的讲话》《中共中央办公厅　国务院办公厅关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的意见》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省文物安全责任制实施办法的通知》《习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示和刘国中同志在中央农村工作会议上的讲话及总结讲话》《中共中央　国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，并就公办示范性综合托育机构运营、县人民医院与北京朗豪医疗集团及山西省专家学者协会战略合作、德隆建材厂和双阳建筑材料公司进行资源整合等工作进行了研究。县政府各副县长参加了会议，县直有关部门和有关乡镇负责人列席了会议。

会议强调，市委五届七次全会暨市委经济工作会议深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，全面总结2023年经济工作，分析当前经济形势，部署安排2024年经济工作，为我们做好今年工作指明了方向、提供了遵循。会议要求，政府班子成员及各职能部门要认真学习、深刻把握，紧扣市委五届七次全会暨市委经济工作会议提出的转型发展、能源革命、生态建设、乡村振兴、民生改善、安全发展“六大主题”和20件“大事要事”，认真梳理涉及柳林事项，提前谋划，压实责任，推动落实落地。

会议强调，《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》充分体现了党中央、国务院对矿山安全生产工作的高度重视。金湘军省长就抓好全省矿山安全生产工作进行了安排部署。“八条硬措施”的出台实施和金湘军省长的部署讲话，为做好我县当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向路径、抓住了关键要害。各级各部门要深刻认识“八条硬措施”出台重大意义，深刻把握金湘军省长讲话精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓各项安全防范措施落实，牢牢守住不发生较大事故底线。会议要求：1．各级各部门要逐字逐句、深钻细研，对照八条硬措施，结合各自职能，深入查找工作漏洞，全力抓好整改。2．要落实省委“严紧深细实”要求，压实矿山安全生产企业主体责任、部门监管责任、安委办统筹协调责任、矿山安全属地责任、领导责任、员工岗位责任，以责任到位推动安全制度措施到位，筑牢安全生产严密防线。3．县安委办、能源局、应急局及消防队等部门要加大协作联动，强化明查暗访和督导检查，直插现场开展联合执法，紧盯“七假五超三瞒三不两包”等严重违法违规行为，重点抓好生产煤矿“五类灾害”防治，同时抓好非煤矿山、地质灾害、高层消防、九小场所、人员密集场所等领域安全排查整治，确保我县不发生较大以上事故，最大限度减少一般性事故。

会议指出，推动“四链”深度融合是党的二十大做出的重要部署，对营造良好产业创新生态、加快实现高水平科技自主自强具有重要意义。全县各级各部门要切实增强“链”的意识，加大创新投入和人才供给，支持企业开展科技研发和技术攻关，争取实施一批延链补链强链科技项目，加快科研成果转化落地，推动“四链”深度融合。会议要求：1．创新链方面。要依托李家湾高新技术园区，推动中关村双融研究院尽快落地，促进原创技术转化运用。抓好何满潮院士工作站高科技研发平台建设，加大无煤柱自成巷110工法、N00工法推广应用。2．产业链方面。要聚焦市委提出的“985”产业链，依托铝循环产业园区，推动柳林森泽集团与中信戴卡公司绿电铝系产业项目落地。依托高红循环工业园区优加快推进煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用。依托朝天椒、木耳、湖羊、肉牛、中药材五大新兴农业产业，大力发展中药材加工、青椒深加工、肉牛屠宰场和农贸市场建设等工作。3．资金链方面。要树牢政府过“紧日子”思想，坚持尽力而为、量力而行，严格财政预决算，规范资金使用管理，严禁无预算超预算列支，年度预算执行中做到非必要、非紧急不追加。同时，要加大中央预算内资金、专项债券等上级各类资金支持，确保实施一批强基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目，为我县经济社会发展增添新动力。4．人才链方面。要以医疗领域人才为重点，持续加大招才引智力度，加快人才公寓等基础配套建设，确保人才引得进、留得住、用得好。

会议指出，文物是人类文明传承的重要载体，是凝固的历史，也是一个区域乃至中华灿烂文化的有力见证。各所涉部门要深入贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述，坚持新时代文物工作方针，压实文物安全责任，以敬畏之心落实好文物保护各项措施，为保护文物、延续文脉、繁荣文化提供有力保障。会议要求：1．依法保护和修缮文物是政府义不容辞的职责，要作为政府的一项重要工作纳入全县经济社会发展规划，列入政府议事日程。2．县文旅局要加强文物鉴定，严格低级别文物鉴定，依法聘请有高资质的鉴定机构和专家进行鉴定，确保拟保护文物要有物可观、有物可鉴、有物可学。3．各部门要坚持文物保护和传承并重，本着为历史负责、为文物负责的态度，注重文物内涵，确保把真正有历史价值、文化价值、传承价值、升级价值的文物纳入保护范围，让文物“活起来”“火起来”。4．县文旅局要以问题整改为契机，统筹保护与修缮，坚持重在保护，在保护中开发、在开发中保护，注重修旧如旧，杜绝拆旧建新。同时，鼓励社会力量参与文物安全监管，加大文物保护宣传，营造全县上下人人保护文物、爱护文物良好氛围。

会议指出，中央农村工作会议是一次具有全局性、战略性意义重要会议。特别是习近平总书记站在党和国家事业发展全局战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，为进一步稳住农业基本盘、做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例，对于柳林来讲，更具有针对性。全县上下要站在“国之大者”高度，深刻领会习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实中央农村工作会议部署，吃深吃透中央一号文件要求，准确把握乡村振兴重点方向，坚持农业农村优先发展，财政投入只增不减，坚决守稳守牢底线、做大做强产业、创新创优品牌；要学习运用好浙江“千万工程”经验，加快规划编制进程，有力有效推进乡村全面振兴，努力打造“柳林样板”。

会议提出，托育服务是生命全周期服务管理的重要内容，幼有所托是重要的民生。推动公办示范性综合托育机构是顺应新时代人口发展规律，促进婴幼儿健康成长、家庭和谐幸福、经济社会持续发展的一项重要民生举措。会议原则同意县卫健体局提交的关于柳林县公办示范性综合托育机构运营方案。会议要求：1．县卫健体局要严格把关，依法合规聘请省内外托育机构管理运营团队合作运营，运营期间所需人员由运营团队负责，根据每年运行情况预算安排财政投入，要发挥公办托育机构示范带动作用，激活县域托育服务市场。2．县财政局负责，将公办示范性综合托育机构运营启动经费列入2024年财政预算保障，加强财政资金审计，确保资金安全高效。3．县行政审批局要尽快与市级部门对接，加快消防验收手续办理，务必在2月底前完成。4．关于托育机构以及残疾人康复中心、殡仪馆、护理型中心敬老院等机构设立、人员编制问题，由所涉单位负责，参照各地做法，完善方案，尽快提交县委编委会研究。

会议听取了县人民医院关于与北京朗豪医疗集团、山西省专家学者协会进行战略合作的情况报告，原则同意县人民医院提交的《关于与朗豪医疗集团、山西省专家学者协会战略合作方案》。会议要求：1．县卫健体局牵头、县人民医院负责，要充分征求县医疗集团和本土专家的意见建议，进一步细化完善合作方案，切实做到可操作、可考核、可追究。2．双方战略合作启动后，坚持以医德医风、专业技术水平为重点，尽快研究制定具体考核办法，加强对朗豪医疗集团、山西省专家学者协会考核评价，原则上至少半年进行一次考核。若不达标、不达量、不达效要启动相应处罚措施，两次不达标的强制解约。3．合作方案中要明确具体付费对象、付费方式和时间节点，财政局给予拨付，同时要加强资金监管和审计。4．县人民医院与朗豪医疗集团、山西省专家学者协会合作的领域和内容原则上不能有大面积重叠，发挥各自优势作用，注重本土人才培养，加快建设一批重点学科。

会议强调，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。矿产资源整合开发事关国计民生和国家战略安全，是加快矿产资源绿色发展、实现矿产资源集约化、规模化开发利用的有效途径，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。会议原则同意县自然资源局提交的《关于德隆建材厂和柳林县双阳建筑材料有限公司进行资源整合请示》。会议要求：1．严格按政策办理。要按照山西省自然资源厅《关于优化非煤矿矿产资源管理促进非煤矿业高质量发展的指导意见》（晋自然资发〔2022〕43号）和吕梁市人民政府《关于开展吕梁市露天采石场资源整合的实施意见》（吕政发〔2023〕9号）等文件精神，加快推进德隆建材厂和柳林县双阳建筑材料公司资源整合有关事宜。2．严格按法律法规办理。县自然资源局牵头，司法局配合，要严格审核后按程序上报，确保整合主体合法、程序合规、四至界限清晰、不留后遗症，科学合理划定开采区和禁采区。