为严格规范涉企行政检查行为，减轻企业负担、优化营商环境，维护劳动者与企业合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》及国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的相关意见，结合我县实际，制定本计划。
二、工作目标
1．规范检查秩序：严格执行“双随机、一公开”，同一企业年度检查原则不超过2次，杜绝多头检查、重复检查。
2．精准监管提效：以工程建设、劳动密集型、新业态用工为重点，全年欠薪投诉案件结案率100％，群体性欠薪投诉事项显著下降。
3．优化营商环境：推行督促整改式、教育式、柔性执法，强化企业用工指导，提升用工合规率至90％以上。
4．健全信用监管：完善守法诚信等级评价，对失信企业实施联合惩戒，实现信用分级分类监管全覆盖。
5． 实现三类机构检查全覆盖，合规经营率100％，隐患整改率100％。
6． 规范用工、培训行为，化解劳资纠纷，杜绝虚假培训、套补等问题。
7． 优化营商环境，避免多头检查，减轻机构负担。
三、检查对象
（一）检查依据
《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《行政处罚法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及上级人社部门工作部署。
（二）检查范围
辖区内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位；人力资源服务机构、劳务派遣机构、职业技能培训机构；工程建设项目总包、分包、劳务企业；平台企业及新就业形态用工相关单位。
（三）全县依法取得相关资质的三类主体
1．劳务派遣公司（持《劳务派遣经营许可证》）
2．人力资源服务机构（持《人力资源服务许可证》）
3．职业技能培训学校（含民办，持办学许可／备案）
重点聚焦：新设立、有投诉记录、规模较大、涉跨地区业务、开展政府补贴性培训机构。
四、检查事项及内容
1． 劳动合同与用工管理：订立、履行、解除／终止合规性；禁止使用童工；女职工、未成年工特殊保护。
2． 工资支付与保障：按时足额支付、最低工资、加班工资、高温津贴落实；工程建设领域农民工工资专用账户、实名制、总包代发、工资保证金等“五项制度”执行。
3． 社会保险参保缴费：全员参保、足额缴费、三险统征、基数合规，重点排查漏保、少缴、瞒报等问题。
4． 工时与休息休假：标准工时、加班管控、带薪年休假、法定节假日休假执行。
5． 人力资源市场秩序：职业中介、劳务派遣机构资质合规，打击虚假招聘、违规收费。
6． 新业态用工监管：平台企业劳动合同签订用工报酬、工时、休息、劳动保护、保险缴纳等执行情况。
7．企业内部劳动用工 规章制度审查：劳动报酬、工时、奖惩等内部制度合规性。
（一）资质合规
许可证／办学资质合法有效，在许可范围内经营，无出租、出借、涂改资质等行为。
（二）用工与权益保障
1．劳务派遣：岗位符合“三性”、同工同酬，劳动合同、工资支付、社保缴纳合规，台账完整。
2．人力资源服务：无虚假招聘、扣证、乱收费、非法职业介绍等行为。
3．培训学校：办学条件达标，师资、教学计划、课时规范，无虚假宣传、虚假培训、套取补贴。
（三）台账与管理
建立并规范留存用工／培训台账、工资社保台账、学员档案、投诉处理记录，留存期限符合规定。
五、检查方式与时间安排
（一）专项执法行动季度查
第一季度：1、春季复工合规检查。排查复工复产企业劳动合同、社保、工资、工时问题，规范用工备案。2．人力资源市场秩序整顿。整治中介、劳务派遣、招聘平台，打击虚假招聘、违规收费、骗取社会保险等。
第二季度：工程建设领域。保障农民工工资支付“五项制度”落实情况，实现项目全覆盖。
第三季度： 新业态用工权益保障专项。聚焦平台企业用工合规，完善灵活就业人员权益保障。
第四季度：冬季根治欠薪攻坚。节前欠薪投诉线索案件全部清零，重大案件挂牌督办、联合惩戒。
（二）处置用工领域突发情况全年查
因用人单位劳动保障重大违法事项、拖欠农民工工资等行为，未参保、试用期不参保、低基数缴费问题等投诉举报全年有针对性随机检查。
对重点行业、重点区域、信用风险较高企业专项巡查，建立问题台账，限期整改、闭环管理 。
（三）“双随机、一公开”抽查（全年）
全年开展不少于1轮，结合上级部门任务安排及企业信用等级确定抽查比例，随机抽取检查对象与执法人员，结果公开公示。
除投诉举报、上级交办、专项行动等情形外，全部纳入该机制实施。
1． 双随机抽查＋重点专查：实地核查、资料查阅、现场询问、系统数据比对。
2． 日常巡查＋线上核查：每月2次日常巡查，每季度线上数据比对（社保、用工备案、培训监管系统）。
3． 投诉举报专查：快速处置工资拖欠、违规收费、虚假培训等举报。
4． 联合检查：联合市场监管、税务、消防等部门，减少重复检查。
六、检查频次
柳林县人社局劳动保障监察对一般企业年度检查不少于1次，不超过2次，对辖区企业日常巡查每年不少于1次，对重点行业、重点区域、信用风险较高企业常态化随机巡查，每半年不少于1家次，全年巡查不少于2次。
1．全面检查：每类机构全年不少于1次。
2．重点机构：每半年抽查不少于1次。
3．日常巡查：每月不少于2次。
4．线上核查：每季度1次。
