黄沙百战穿金甲!

--吕梁抖气河畔完成村(社区)“两委”换届

经过数个月的筹备谋划和精心组织,近千名工作人员辛勤付出,12月3日,吕梁市柳林县197个行政村和6个社区圆满完成“两委”换届工作产生新一届村(社区)

“两委”班子成员1418人,除25个新选派村外其余的178个村(社区)全部“一肩挑”,完成学历、年龄、班子结构“一升一降一肩挑”预期目标,以决战决胜的姿态,坚决打赢村级换届选举攻坚战。

一、基本情况:

一是“两委”班子成员年龄结构全部达标。村(社区)“两委”主干平均年龄为44.9岁,较上届下降4.5岁,45岁以下党组织书记占比47.2%,较上届提升15.7%,35以下党组织书记占比11.3%,较上届提升9%;班子平均年龄为43.7岁,较上届下降了6.5岁,45岁以下村“两委”班子成员占比53.4%,较上届提升了24%,35岁以下的占比23%,较上届提升了16%。

二是两委班子成员学历全部达标。村(社区)“两委”主干大专及以上学历人数116人,占比57.1%,较上届提升16%;班子成员大专及以上学历人数391人,占比27.6%,较上届提升14%。

二、主要做法

坚持和加强党的领导贯穿始终一是把关定向、以上率下。省委召开村(社区)“两委”换届工作会议后,立即筹建工作专班,制定下发村(社区)“两委”换届工作方案,成立换届工作领导小组,抽调专职工作人员53名,派出5工作指导组。县委书记深入村(社区)带头调研,对换届工作作出10余次批示,带动各级党组织书记认真践行职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是科学调度、蹄疾步稳。将村“两委”换届列入重要议事日程,建立村(社区)“两委”换届工作调度机制,每周下发1次工作提醒,定期组织乡镇党委书记召开专题会议,及时研究推进重点任务、掌握基层工作动态。共召开专题会议12次,调度会议14次。三是齐抓共管、凝心聚力。坚持上下整体联动、单位密切配合,制定《村(社区)“两委”换届人选资格联审办法》,明确联审工作程序及11个联审单位职责任务,对2435名候选人进行资格联审,取消59名候选人参选资格。建立部门联席会议制度,各成员单位全部制定换届工作保障措施,联动抓好资格联审、风气监督、秩序维护等关键环节,确保全县上下“一盘棋”推进。

做实做细基础工作贯穿始终一是逐村摸排,把好底数关。坚持沉到一线、细致摸排,柳林县在“三访三问”的基础上,设置“三访四问”表,29名县级包联领导先后走访村数197个、总人数15200人;15个乡镇党委对所辖村走访全覆盖,对不再提名及转岗人员走访全覆盖,共走访不再提名人员864人,转岗人员425人。排查重点难点村38个,做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。针对摸排发现的38个重难点村,落实“四个一”包联责任,由相关部门工作人员驻村指导整改,同时公安、纪检、信访等部门派驻工作组,紧盯选情复杂的重难点村,确保将矛盾化解在换届之前。二是强化整治,把好基础关。把软弱涣散整顿作为换届前期准备重点任务,采取“六个一”整顿措施,推动软弱涣散村党组织实现转化提升。规范开展农村干部经济责任审计今年4月份,柳林县就全面铺开全县197个行政村的经济责任审计工作,7月底审计工作全部完成,9月底前完成了问题整改工作,为决定干部去留,形成人事方案提供了重要依据。三是分析研判,把好人选关。对照人选标准和结构要求,制定下发村“两委”班子分析研判卡,建立村情选情台账、意向人选台账和问题整改台账。成立分析研判专项工作组,采取坐下来、走下去相结合的方式,深入乡镇进行走访调研,逐村研判“两委”班子人选情况,与乡镇书记“一对一”进行分析研究,全面分析结构特点、人选素质,并提出相应的优化措施。

选优配强“两委”干部贯穿始终一是做实职数设置的文章。坚持精干高效的原则,严把“两委”班子职数设置,对交叉任职、结构比例提出具体指导意见是做实选优配强的文章。通过“四个一批”(从本村致富能手中培育一批、从现任优秀干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关事业单位人员中下派一批),选拔高素质、专业化人才进入村干部队伍。村(社区)“两委”干部中有返乡人才88名、占比6.2%,新进班子569名、占比401%。是做实动态调控的文章。坚持按需选配、人岗相适的原则,县乡村三级联动抓研判,统筹县乡人才资源,将优秀年轻干部充实到“两委”班子中,目前共有56名下派的机关事业单位干部,今年选派1535岁左右、全日制本科学历干部到村任职。

严肃纪律依法依规贯穿始终一是警示教育从严。采取入户走访“说”、村大喇叭“讲”、张贴标语“宣”、微信公众号“发”等方式,大力宣传换届相关政策法规、“两委”人选资格条件及“一肩挑”的重大意义。在微信公众号推送相关信息50余条,悬挂横幅800余条,印发《致全县广大党员群众的一封信》,组织乡村两级集中观看警示教育片《贿选之鉴》,对村(社区)“两委”换届中的违纪违法典型案例进行深刻剖析,开展警示教育1314次,累计30.5万人次接受教育,营造人人知晓换届、个个参与监督的良好局面。共接收举报76件,查实违反换届纪律案件7起,党纪政务处分12人。二是规范流程从严。强化法治意识和法治思维,严格依照法律法规,细化规范操作流程,下发“两委”换届指导手册、文书格式、工作流程图、进度安排等,聚焦选举关键环节,梳理归纳换届过程中容易出现问题的13种情形并进行书面答复,同时开展换届业务培训3045次,累计培训1.2万人次,确保政策执行到位,实行换届选举全程纪实、全程签字、全程监督,增强换届选举的严肃性、规范性。三是防范风险从严。坚持教育在先、警示在先、预防在先,张贴换届纪律“十严禁”公告11290余份,现场排查解决答复村级换届各类问题100余条。严格落实换届期间疫情防控措施,各乡镇均制定“两委”换届疫情防控工作方案和应急预案,加强重点人群参选查验,织密织牢疫情防控责任网。

柳林县将在高标准高质量完成村(社区)“两委”换届的基础上,加强村级配套组织建设,推动落实一次集中培训、一次集中走访、一次廉政教育、一件开门实事“四个一”措施,引导新任“两委”干部立足岗位、争创佳绩,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强的组织和人才保障。

(中共柳林县委组织部)