按照县委统一部署，县委第四巡察组于2022年9月至11月对我局进行了为期三个月的巡察。巡察结束后，于2023年1月6日专题反馈了巡察意见，实事求是地指出我局存在的问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。针对巡察反馈的情况，局党组高度重视，迅速召开专题会议研究部署整改落实工作，坚持问题导向，逐项研究分析，进一步研究细化，对反馈的3个方面16个问题制定整改方案，建立整改清单，明确整改措施，逐个狠抓整改。在发改局全体党员和干部职工的共同努力下，14个问题已完成整改（其中11个需长期推进），2个问题正在积极整改。现将整改进展情况报告如下：
组织整改落实情况
一是提高政治站位。党组始终把巡察整改作为当前一项必须抓好的重要政治任务，党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员都坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥示范引领作用，全面推动巡察整改任务落地落实，按要求不折不扣的抓好巡察整改工作。
二是加强组织领导。整改工作在局党组统一领导下进行，成立了由党组书记、局长李东明任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。班子全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管股室的整改工作，形成层层抓落实的工作格局。
三是狠抓整改落实。紧紧围绕薄弱环节和不足方面，采取切实可行措施，抓好整改工作。对反馈的问题主动认领、对号入座，结合工作实际，制定并印发了《柳林县发展和改革局关于县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（柳发改党组发〔2023〕3号），将3个方面16个问题细化具体化，将整改任务责任到人、具体到事，形成了人人有任务、个个有指标的浓厚氛围。对有条件能够立即整改的，立行立改；对一些需要长期整改才能解决的问题，及时反馈情况；对涉及多个股室的整改工作，责任领导加强协调，各股室积极配合，高层高标高效联动，形成了整改工作合力。
四是完善体制机制。以巡察整改为契机，在体制机制方面追根溯源，探究病因，对症下药，以“打铁必须自身硬”的要求有效推进制度建设。截止目前，我局已经制定并完善了局党组议事规则、考勤与请销假、会议管理、学习计划、公务用车、公文管理等制度，为达到整改真见效，问题真解决，作风真转变的整改目标，提供了坚实的制度保障。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署有差距
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够及时、深入问题
（1）学习贯彻党的二十大精神不够及时。2022年10月16日党的二十大召开后，发改局党组没有及时安排单位人员学习党的二十大精神。11月11日才召开相关会议。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：按照党中央和省市县委部署，围绕全面学习、全面把握、全面落实的要求，制定了《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习计划》（柳发改党组发〔2023〕4号），明确学习计划表，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的二十大精神作为首要政治任务，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（2）理论学习不够扎实。部分股级干部对“四个全面”战略布局、“三新一高”等应知应会知识不能准确知晓。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：局党组组织相关人员将党中央大政方针和党纪党规基本常识，如党章修正案、习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“不忘初心、牢记使命”、三新一高、两个确立、两个维护、中国式现代化、三高四新等应知应会知识整理汇总并列入集中学习计划，通过集中学习和个人自学相结合的方式，真学实学，学深学透，坚持理论联系实际，切实用理论知识加强思想认识，在实际工作中提高政治站位，推动各项工作落实抓细抓实抓好，将学习成果转化为工作实效。
（3）贯彻落实意识形态工作决策部署不充分，对网络意识形态工作乏力。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：结合工作实际，制定发改局《关于落实意识形态工作责任制实施方案》（柳发改党组发〔2023〕6号），把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢握在手中，切实抓好我局意识形态工作。成立了发改局意识形态工作和网络意识形态工作领导小组，由局党组书记、局长李东明同志任组长，其他党组成员任副组长，股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室负责协调全局意识形态工作，对意识形态总体态势进行分析研判，并及时向局党组报告分析研判情况，负责本局意识形态工作的组织、督导、资料收集等日常工作。
2、贯彻执行上级决策部署有差距
（1）贯彻落实市发改局“未批先建”“边批边建”专项整治工作有差距。
此问题已整改完成。整改情况：按照市发改委文件精神，我局于2022年5月研究制定并下发了《柳林县开展“未批先建”“边建边批”专项整治工作方案》。此后，根据省、市、县有关会议要求，该项工作牵头部门调整为县纪委监委，配合部门为县自然资源局。
（2）贯彻落实县委清廉机关建设有差距。2022年4月县委对清廉柳林建设进行了安排部署，但发改局党组对清廉机关建设缺乏具体的安排和做法。
此问题正在积极整改。整改情况：为深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实县委九届九次全会暨经济工作会议、县纪委九届三次全会精神，根据县委全面建设清廉柳林相关文件，结合我局工作实际，制定了《关于建设清廉机关的实施方案》（柳发改党组发〔2023〕8号），以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，着力建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关。下一步，将规范完善招投标运行机制，不断强化对工程项目招投标全过程监督。同时，加快推进社会信用体系建设高质量发展。
3、对上级来文未能及时批阅
（1）如优化营商环境方面，2019年机构改革后，发改局原有审批职能基本都划转到审批局，市场监督管理局，认为营商环境主要是审批局的工作，对工作不够重视，2022年市关于优化营商环境来文共7份，仅签批2份，其余5份没有及时签批，影响工作效率。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：制定出台发改局《公文管理制度》（柳发改党组发〔2023〕5号），对收文、发文等作出明确要求，收文的签收、登记及拟办统一由局办公室负责，并提出拟办意见，急件要做到随到随送。办公室指定人负责文件的签收、登记、传阅和保管，并按要求进行定期清点，按期清退。
（2）在全县经济爬坡过坎的关键时期，面对争当全省高质量发展标杆、争创全国县域经济百强、率先基本实现现代化的目标，在如何稳增长、调结构、拓宽融资渠道、培育和引进人才、优化营商环境等制约全县经济发展的瓶颈上，聚力专题研究少，发挥县委、县政府参谋作用发挥不显，近三年发改局没有为县委、县政府在经济发展方面科学决策，提供过有价值的调研报告和意见建议。
此问题正在积极整改。整改情况：项目储备方面，到2023年3月，国家重大项目库共储备项目104个，总投资115.74亿元。根据上级要求，国家重大项目库中争取到上级资金的项目每月10日前，必须将项目本月进展情况及时通过项目库进行调度，确保项目推进进度。目前，我县调度的中央预算内投资项目22个，总投资25.48亿元，争取中央预算内资金3.08亿元；地方专项债券项目9个，争取专项债券资金5.44亿元；特别国债资金项目23个，总投资4.14亿元，争取特别国债资金0.77亿元。各股室将不定期收集本部门、本领域有关的理论、政策和习近平总书记重要论述重要指示批示精神情况，提高全局对国家政策、产业政策的分析研判力度。下一步，局党组成员将带队下基层和企业调研，针对服务业发展、重大项目建设等方面撰写专题报告，为县委、县政府在经济发展方面提供有价值的调研报告和意见建议；各股室要不定期收集本部门、本领域有关的理论、政策和习近平总书记重要论述重要指示批示精神情况，提高全局对国家政策、产业政策的分析研判力度。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力
1、公车管理不规范。一是2019年全年无派车单；二是2020年4月10日至2020年9月23日期间共计使用油费5000元，共派车40次，仅有一次为去省城，其余均为市县出差，油耗远超正常水平；三是派车单上无领导批示和管理人员签字。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：研究制定了《柳林县发展和改革局公务用车管理制度》（柳发改党组发〔2023〕11号），明确公车使用范围、用车经费开支及相关责任、监督和处理办法，由派驻纪检组、办公室、财务股联合进行监督管理，切实加强公务用车管理，规范调度，提高效率，保障公务。
2、以工代赈项目管理不够规范。工程合同签订不够规范。如2021年实施的留誉镇惠家坪以工代赈河坝项目，留誉乡政府与设计单位签订的合同无签订日期、无项目规模大小；工程验收不够严格。如2021年实施的留誉镇惠家坪以工代赈河坝项目，工程验收单无日期；2021年实施的留普镇留誉村以工代赈造地项目，工程初步验收报告、工程完工验收单、工程签证均无验收日期。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：我局已责成股室人员、有关乡镇补充完善相关资料，在以后的工作中股室要切实加强以工代赈项目监督，严格落实项目“四到场”工作要求，加强以工代赈项目日常监管。要会同相关部门组成验收组，实地开展以工代赈项目综合验收，并及时向项目单位反馈存在的问题及整改意见。
3、党员日常教育监督管理宽松软。一是会议纪律松散。巡察发现2021年3次会议记录、2022年2次会议签到参会人员不到应参会人数的三分之一。二是上班纪律松散。2022有3个月不执行签到制度，股室工作人员存在不在岗现象。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：一方面成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的的作风整顿领导小组，下一步将针对“散、懒、松、软”等突出问题，有计划地开展教育整顿活动。二是修订完善局考勤和请销假制度（柳发改党组发〔2023〕14号）、会议纪律管理制度（柳发改党组发〔2023〕15号），严格工作纪律，提高办事效率，树立发改队伍形象。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在短板
1、党组民主决策制度执行不到位。一是未制定《党组议事工作规则》。发改局党组未按照《中国共产党党组工作条例》的要求制定详细的《党组议事工作规则》，未明确哪些“三重一大”事项应由党组研究决定。二是部分“三重一大”事项未上会讨论表决，如2019年实施的以工代贩工程项目，均未上会研究。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：制定了《柳林县发展和改革局党组议事规则》（柳发改党组发〔2023〕12号），明确议事范围、议事程序、议事纪律。凡涉及重大事项、重要决定事前先沟通商量，协商成熟后召开党组会议，在充分听取班子成员合理性意见建议的基础上再作决策，并邀请派驻纪检组相关人员列席会议。
2、政治生活不够严肃
（1）材料敷衍应付。民主生活会有的班子成员、中层干部发言材料不够严肃认真，存在雷同现象。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：研究制定《关于建立综合文字材料审核机制的通知》（柳发改党组发〔2023〕16号），加强对材料内容审核把关，逐级审核、责任到人。民主生活会、组织生活会领导班子、个人发言、个人对照检查材料要严格按照实施方案要求准备相关材料，查摆的问题对应具体事例，发言材料见人见事，要有典型事例支撑。班子成员经党组书记审核签字，各股室负责人、其他党员干部经分管领导审核签字后报办公室备案。
（2）“三会一课”制度执行有差距。2019年以来，支部委员会基本不开展，主题党日以学习形式居多，缺乏创新，且未按要求记录在《柳林县直机关基层党支部标准化规范化品牌化工作台账》上，而是随意记在A4纸上，不够规范。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：一是提高民主生活会质量，召开巡察整改专题民主生活会、2022年度党员领导干部民主生活会。班子成员分别交换意见建议，撰写个人发言提纲，严肃开展批评与自我批评达到了“红脸出汗”的效果。二是严格落实双重组织生活制度。班子成员以普通党员身份参加发改局党支部组织生活，切实发挥表率作用。三是全面规范基础性工作，明确一名党支部委员负责党支部会议记录，对会议事项及议事决策过程认真记录，并整理归档。四是完善党支部工作制度，促进党支部建设工作规范化、制度化，补齐对党支部建设工作重要性、严肃性认识不足的短板，杜绝类似问题的再发生。
3、党风廉政建设重安排、轻落实。2017年8月5日、2019年3月1日均提到全面从严治党存在的问题：“一岗双责”没有到位、主体责任方法单一，2021年10月15日、19日，2022年3月16日会议记录均有党风廉政建设安排，没有具体落实，且2017年以来主要领导未与领导班子成员、分管领导未与股室（中心）负责人进行谈话，对苗头性、倾向性问题不能及时提醒。
此问题已整改，需长期推进。整改情况：一是会前谈话。2022年度组织生活会、2023年党风廉政建设会前，一把手与分管领导、分管领导与股室负责人、党员与党员之间深入开展谈心谈话，就有关问题进行充分沟通和交换意见。二是为全面落实局党组党风廉政建设主体责任，促使党组领导班子和领导干部切实担负党要管党，从严治党政治责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，研究制定了发改局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单，明确责任项目、具体措施及完成时限。结合工作实际，制定了各股室权力运行清单和责任清单，切实增强党员干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，全力推动我局党风廉政建设向纵深发展，
4、支部换届应换未换。发改局机关党支部应于2022年10月换届，但截至2022年12月7日还未换届。
此问题已整改完成。整改情况：发改局党支部于2023年3月6日召开党员大会，进行换届选举，并邀请派驻纪检组参加。严格按照选举程序，选出支部委员3名，其中书记1名、副书记1名。
5、审计整改不够彻底。往来款项清理不及时问题依然存在。在2021年审计报告中指出，截止到2021年4月底“其他应收款”为5996148.44元，“其他应付款”6008534.96元；在2021年12月底的报表中“其他应收款”为30048476.45元，“其他应付款”为30150462.96元；截止到2022年10月“其他应收款”仍为30048476.45元，“其他应付款”为30128034.96元，没有及时进行清理
此问题已整改完成。整改情况：该款项中有柳林南站改扩建项目3000万元，根据财政局柳财预（2022）347号文件已于8月份下达列支暂付性款项计入本年支出，系统并未体现此笔支出，由于财政记账软件监测计入此款将通报为记账不成功所以到2022年10月一直未记账，故此笔往来款项于2022年12月清理完成。截止2022年12月底，“其他应收款”为48476.45元，“其他应付款 ”为128034.96元。
三、下一步打算和措施
下一步，局党组将严格按照县委第四巡察组巡察反馈意见和要求，着力在提高政治觉悟，强化政治担当上下功夫，着力在加强党的建设上下功夫，着力在全面从严治党、从严治办上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。
（一）坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发改局党组将持续扛起全面从严治党的主体责任，坚定不移推动巡察整改工作，切实推动巡察整改工作落实到位。
（二）坚持强化党建，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省、市、县委有关精神，始终把党建主体责任扛在肩上，从落实基本制度入手，落实好“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保政治生活、组织生活严肃规范。经常开展谈心谈话，尽力为党员干部解决工作、生活方面实际困难，促进发改各项工作上台阶、上水平。
（三）坚持从严治办，坚守政治职责。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严明组织纪律，增强组织观念，规范程序意识，强化规矩意识，真正做到令行禁止，工作上不搞变通，抓铁有痕，开展好廉政谈话，丰富警示教育形式。主要负责同志认真履行全面从严治党主体责任第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，提升从严治办的政治担当自觉性，提升服务水平，做好参谋助手，着力打造忠诚清廉、为民务实的发改干部队伍。
