2025年3月18日至2025年6月底，县委巡察四组对我局进行了为期三个月的政治巡察，并于2025年7月31日对巡察情况进行了反馈，指出我单位存在的问题和不足，提出整改意见，明确整改要求。会后，我局党委高度重视，对巡察反馈的问题全盘接受，坚决落实全面从严治党各项要求，聚焦突出问题，深入剖析原因，积极进行整改。现将整改进展情况报告如下。
一、筑牢思想根基，抓好整改部署领导工作
收到巡察组反馈意见后，我局党委高度重视，对整改工作进行了全面安排部署。成立了由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈的4大类10小类35条问题60个具体表现形式分别落实责任领导和责任股室，通过反复讨论，制定了问题整改的措施，明确整改的时限，要求立行立改，确保件件有落实、件件有回音。8月7日形成《中共柳林县应急管理局委员会关于落实县委巡察四组反馈问题整改方案》（柳应急党委字〔2025〕7号）和问题“三清单”，并分别报送县委巡察办、县纪委第八派驻组。
二、坚持问题导向，全面推进问题整改落实
在日常晨会督促的基础上，8月4日和8月5日局党委专门召开巡察反馈问题专题会，由所涉责任股室就整改情况逐一进行了汇报，分管领导和局长分别作了点评和补充说明，整改工作在局党委统一领导下有序推进，严格做到各司其职、各尽其责，对照整改清单，逐项推进落实，截至目前，已整改35项，9项需要长期坚持。
巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位。巡察整改不彻底。
问题概要：森泽能源事故中，对施工单位的安全监管不到位，仍以企业处罚代替行政处分。
整改情况：对报告中提出的对责任单位的处理措施，逐条严格复核，经复核事故调查报告中对责任单位和责任人的处理意见已全部落实到位。
整改结果：已整改
（二）传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急系统工作的指示精神不够深入，贯彻落实上级决策部署不够到位。
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急系统工作的指示精神有差距。
（1）问题概要：党委对党员干部理论学习重视不够。
表现形式：2020—2024年未将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述重要讲话、指示批示精神纳入常态化学习体系，也未制定《应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，也未作为局党委理论学习的“第一议题”一并列入党建和工作计划，近一年来，党委理论学习中心组专题学习应急管理系统重要指示精神2次，存在“以会代学”“重业务轻党建”倾向。
整改情况：已制定《应急管理局党委理论学习中心组学习制度》、完善2025年党建工作计划并按计划学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述及习近平总书记重要讲话精神。
整改结果：已整改并长期坚持
（2）问题概要：关于应急系统安全生产法律法规学习不够深入。
表现形式1：未建立常态化、持续性安全生产学习机制。如2020年—2024年关于《深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述》《山西省安全生产条例》和总书记指示批示精神，该党组织没有定时召开专题集中学习和培训，只停留在局务会议上简单地宣读文件，更没有结合典型案例在全体人员大会上进行深入剖析问题根源。
表现形式2：理论武装不扎实，学习浮于表面。将“生命至上，人民至上”简单等同口号宣传，未能系统理解与应急业务深度融合。
整改情况：①在完善党建学习计划时已根据工作需要，由综合协调股，应急管理股，执法股及时提供新的学习内容和资料，及时开展专题集中学习和研讨。
②将安全生产、应急管理、防灾减灾等应知应会的知识和理念列入专题学习和集中学习计划。定期集中研讨，用理论指导业务工作。
整改结果：已整改并长期坚持
（3）问题概要：干部教育不够到位。
表现形式：培训内容针对性不强，未将柳林县安全隐患特点、最新的瓦斯防治技术和事故典型案例、现场操作指导等纳入内容培训。
整改情况：县局制定了2025年度学习计划，利用晨会将法律法规及习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入学习培训工作中。针对企业安全隐患特点，要求企业将近年来各类典型事故案例内容纳入培训计划，且分行业、分专业开展针对性培训。根据专业特点，增加了实操内容，减少纯理论讲授的授课占比。
整改结果：已整改并长期坚持
（4）问题概要：调查研究工作不够扎实。
表现形式：2020—2024年以来党组织深挖细研应急工作内涵
较少，均未形成柳林县煤矿安全风险研判评估、柳林县安全生产监督管理、柳林县安全应急预防等可行性专题调研报告。
整改情况：为贯彻落实好山西省应急管理厅《入企办法》“进一次门办多项事”规定，调研工作与执法检查同步进行，开展煤矿行业2025年最后一次执法检查，检查调研已结束，已于2025年12底形成调研报告。
整改结果：已整改
问题概要：意识形态工作抓的不实，责任制落实不到位。
表现形式：近5年来，局党委没有专题研究和研判意识形态工作，没有传达学习上级党委关于意识形态工作的重要精神，未将落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。
整改情况：已制定《意识形态工作实施方案》，并将落实情况纳入年底民主生活会和述职述廉报告中；日常紧盯应急管理领域网络舆情意识形态风险，做到及时发现规范处置（暂未出现应急管理领域舆情），并制定《柳林县应急管理局意识形态领域应急预案》。
整改结果：已整改
2．贯彻落实党中央、省、市、县决策部署不够到位。
（1）问题概要：贯彻执行习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的理念有偏差。
表现形式1：监督机制不健全，存在敷衍现象。根据晋安办发〔2024〕81号，晋政办发〔2024〕29号规定，县应急局未能结合本县实际，细化、量化制定相关制度和工作流程，如对事故、数量，对群众满意度、社会影响等考核评估体现指标较低，也未形成有效的激励机制。
表现形式2：风险意识存在盲区，缺乏安全底线思维。应急局监管人员对隐患排查、自然灾害，安全生产事故的潜在危害预估不足，存在“差不多”心理，过度依赖历史经验。
表现形式3：安全监管走过场，排查不深入，存在潜在的风险。
表现形式4：督促整改不细不实，存在销号不及时现象。
整改情况：①2025年8月15日，以柳应急发〔2025〕60号文件下发《柳林县煤矿安全监管专员实施细则》修订文件，并严格贯彻落实。
②按照2025年度学习计划，利用晨会将法律法规纳入学习培训工作中，分行业、分专业开展针对性培训。根据专业特点，增加了实操内容，减少纯理论讲授的授课占比。
③印发了《关于加强生产经营单位安全培训实施细则（试行）的通知》（柳应急发〔2025〕19号）。
④应用好煤矿安全监管系统和互联网＋执法系统规范执法流程，限定执法时限，及时自查销号。
整改结果：已整改
（2）问题概要：安委办统筹协调跟踪监督不够。
表现形式1：安委办工作质效不力。存在各项决策部署未落地落实现象。
表现形式2：党委监督不力。2020—2024年对成员单位和考核中发现的问题，未进行督导整改，也未对安委办分管领导及股室负责人进行约谈、提醒谈话。
表现形式3：跟踪督促不力。基层工作联系不多、不精准。
整改情况：每月召开安全生产工作例会，每季度召开安委会扩大会议对安委会成员单位工作进行通报，对当前突出问题下发提醒函，对工作滞后或推进缓慢的乡镇和部门及时提醒；对0A协同办公系统收文情况进行不定期进行梳理，对未及时收文和逾期未收文处理的乡镇、部门下发提醒函，同时对全年乡镇部门信息报送等工作进行梳理并纳入年度考核重要事项，对因工作失误被省市通报或产生重大影响或发生事故进行“一票否优”。
整改结果：已整改并长期坚持
（3）问题概要：贯彻《安全生产治本攻坚三年行动》方案有差距。
表现形式1：学习宣传不系统、不深入。安委办只是简单传达方案内容，未将习近平总书记关于安全生产重要论述与安全生产事故典型案例结合深入剖析，也未以多种形式开展宣讲活动，影响了方案在实际工作中的有效推进与落实。
表现形式2：落实企业安全生产推动不力。根据“三年行动”方案要求，各企业务于2025年底完成辅助运输“无绳化”“无轨化”运输，至今为止，监管人员均未指导，导致柳林煤业、下山峁煤业未实现无轨胶轮车辆运输方式；也未指导部分企业的注氮防灭火措施应用。再如：2024年安泰煤业爆破时未掌握好药剂量配比，导致CO超限情况等影响企业安全生产提质增效。
整改情况：①通过安全月、消防宣传周、“五进”宣传等方式，开展宣讲，将习近平总书记关于安全生产的重要论述与典型事故案例纳入宣传内容。
②已按要求摸底，并督促持续推进。
整改结果：已整改并长期坚持
（4）问题概要：落实“三管三必须”安全生产责任制悬空。
表现形式1：管行业必须管安全职责模糊，存在监管空白。新兴行业领域：例如滑雪场、共享电动自行车、新能源充电桩、游乐设施等缺乏明确的监管主体界定，出现行业安全监管滞后现象。
表现形式2：管生产必须管安全意识淡薄，存在“重效益、轻安全”倾向。近三年来全县172户企业安全政策法规培训不达50％，安全生产特种作业人员违章现象时有发生。
整改情况：①已印发《柳林县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》的通知。（柳安发〔2026〕1号）
②督促指导各企业将安全生产法律法规纳入年度培训计划；各职能股室已督促指导所监管企业对安全生产法律法规开展了专题培训；将柳林煤矿2022年“6•28”事故警示教育案例纳入警示教育内容，发放各类警示教育片光盘404张。
整改结果：已整改
（5）问题概要：落实“互联网＋执法”工作有差距。
表现形式：按照应急管理部《关于做好“互联网＋执法”系统全面应用工作的通知》（晋应急发〔2022〕147号）（吕应急发〔2022〕103号）（柳应急发〔2022〕41号）规定，存在系统使用率低。部分执法人员使用传统的执法方式，如：2024年8月至今仅有20％的使用了该系统线上执法办案，80％使用纸质记录和人工录入；另外，非煤企业“互联网＋执法”系统网络监控未覆盖，导致监督缺失。
整改情况：认真学习了“互联网＋执法”系统的应用，召开会议安排部署。每月提醒各股室及时录入系统，目前已录入160次执法检查。
整改结果：已整改
（6）问题概要：应急救援减灾、救灾有差距。
表现形式1：应急预案不完善。对突发性事件指挥协调等应急处置能力不足，如：2023年“1•28”康家沟黄土崩塌自然灾害救援时，未将住建部门和房屋结构专家纳入救援方案。
表现形式2：应急减灾政策落实不到位。如：每年5月备汛安排，减灾中心只发文件，未对成员单位和乡镇进行专题培训、演练，也未督导检查及通报；再如：应急救援队伍缺乏县域内的联动训练和各类事故的专项演练，2021年以来，从未进行过火灾、地震等突发事故的实战演练。
表现形式3：应急物资存在闲置现象。如：柳林县森林消防救援中队购置100余顶防火帽，不能用于森林救火，造成资源浪费。如：2021年以来应急救援中心约20吨救援排水管路和部分救援仪器存在闲置现象。
整改情况：①修订完善应急预案体系。落实资金与评估：我们已积极向财政部门申请了应急预案修编专项资金，并同步启动了预案评估工作。案例复盘分析：组织开展了近年来典型事故灾害救援案例的复盘分析会，重点针对2023年“12.8”康家沟黄土崩塌救援中暴露的短板进行了深入剖析。优化协同机制：针对“未纳入住建部门和房屋结构专家”的问题，我们在新一轮预案修编中，已明确将住建部门、自然资源部门及各类行业专家（含房屋结构安全专家）纳入应急指挥体系，确保救援指挥协调更加科学、专业。
②强化培训演练与督导检查。理顺指挥体系：自8月1日起，县防汛抗旱、森林防火、地质灾害等指挥部办公室职能已按要求调整至各相关主管部门。我们主动对接，配合主管部门建立了联合培训和督导检查机制；开展实战化演练：桌面推演，近期已成功组织开展了1次县级地震应急桌面演练，检验了各部门的协同联动能力。专项演练，督促县消防救援大队制定了科学的年度演练计划，近期重点加强了火灾扑救的实战化演练，提升了快速反应能力。落实备汛工作，改变了以往“只发文件”的做法，今年5月备汛期间，组织了对成员单位和乡镇的专题培训，并开展了实地督导检查和通报，确保了备汛工作落地见效。
③已完成对库存防火帽的全面清查工作，依据不同类型及适用场景进行了分类处置，并逐一粘贴标签以防误用。同时加强物资规范管理。
④经多次与县能源局沟通，该物资属于县应急救援物资，主要作用是为了应对大型事故救援而做好物资保障，目前还没有对物资进行更新换代的计划。
整改结果：已整改
（三）担当尽责、为民服务意识不强，监督执法、内控制度不严，执行中央八项规定精神问题依然有差距。
1．担当尽责、服务意识不强。
（1）问题概要：监督工作透明度和有效性不够。
表现形式1：未公开监管专员信息。根据《山西省矿山安全监管专员制度》的通知（晋政办发〔2024〕29号）第二十八条之规定，应急局所有监管专员未在企业醒目位置公布监管专员姓名、联系方式和监督电话等信息。
表现形式2：执法程序不规范。如：各股室、监管小组负责人因对管辖企业较为熟悉，2021年以来入企执法检查时存在未出示执法证件现象。
整改情况：①已督促企业完成监管专员信息公示，并持续更新。
②印发了《关于进一步规范安全生产入企检查活动的办法》柳应急发〔2025〕33号，入企检查及时公示、提前告知。
整改结果：已整改
（2）问题概要：专业素养存在短板，为民服务热情不高。
表现形式：2025年2月关于处理群众反映XX煤矿负责人未能按规定下井带班问题，由于监管人员对《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》条款理解和信访处置工作方法有偏差，导致重访现象。
整改情况：对XX煤负责人进行了行政处罚。晋（柳）煤安罚〔2025〕1号。
整改结果：已整改
2．依法行政公正性和公信力有差距，存在责任追究不严不实现象。
（1）问题概要：行政执法公正性不力。
整改结果：已整改
（2）问题概要：随意执法时有发生。
整改情况：委托省厅合作的律师事务所对近三年的行政案卷进行集中评查，形成评查报告。
整改结果：已整改
（3）问题概要：处罚不到位，未追究监管部门和属地监管责任问题。
整改情况：对报告中提出的对责任单位的处理措施，逐条严格复核，经复核事故调查报告中对责任单位和责任人的处理意见已全部落实到位。
整改结果：已整改
3．落实中央八项规定精神问题依然存在。
（1）问题概要：执行中央八项规定精神不力。
整改情况：①10月24日组织开展了党风廉政建设工作推进会及集中廉政谈话会。
②已制定局机关工作人员“十不准”、节假日“七个严禁”和“五可以”工作要求。
③已向企业公示举报方式、设置举报箱。
④2024年3月，我局执法车辆晋JNJ＊＊＊、晋JN＊＊＊两辆执法车辆均达公务车辆使用年限，为保障执法工作安全有效运转，在申请县人民政府，并经批准后对上述车辆进行了报废，并严格按财务程序更新购买了两辆国产传祺车辆用于执法工作。
⑤根据吕梁市安全生产委员会办公室转发《山西省安全生产委员会办公室关于贯彻落实〈山西省矿山安全监管专员制度〉的通知》（吕安办发〔2024〕60号）文件要求，我局在原有的7个矿山安全监管小组的基础上新增了4个矿山安全监管专员组，为保障新增监管专员组履职，经县人民政府批准后按财务程序新购4辆国产传祺车辆用于执法工作开展。
⑥由于2012年后县财政局就未对县直各单位重新分配车辆编制，所以上述更新2辆执法车辆及新增的4辆执法车辆虽均经县人民政府批准购买，但无车辆编制。
整改结果：已整改
（2）问题概要：工作作风不实。
表现形式：应急局2023年因漏报和不规范报送业务系统信息，分别被省厅和市局通报。再如：2023年5月25日，县安委会要求相关单位5月31日前，专题会议研究重大事故排查整治行动，但县应急局7月21日才召开会议，影响了整顿工作进度。
整改情况：按治本攻坚三年行动要求，全县各行业工作任务全部上报系统，每月拟定工作提醒函，及时督促进行数据录入。
整改结果：已整改
4．内控制度不严，财务管理不规范。
（1）问题概要：财务支付不规范。
整改情况：①完善财务制度，加强学习，提高职业水平，严格审核报销凭证，践行会计制度核算和监督的基本准则。
②已及时查看当时报销凭证，按照柳林县差旅费报销标准，县外市内报销限额240元一晚，未超出报销比例，提高警惕，严把报销凭证的规范合理。
③已组织相关人员共同学习，对我局组织的活动要计划周详，不得在开会之后随意调整，必要调整的情况下必须重新开会讨论。
④经核查确认，2023年11月支出办公费2万元记录并不存在。墙面粉刷工程与地胶铺设工程已按规定完成验收手续的补办，并形成了规范的验收资料。财务内控制度已完善，相关人员已接受管理制度培训。
整改结果：已整改
（2）问题概要：支付依据不足。
表现形式：2023年6月在无经营许可证、销售单及领用明细单的情况下，违规支付宣传资料费23550元。
整改情况：完善财务制度，加强学习，提高职业水平，严格审核报销凭证，践行会计制度核算和监督的基本准则。
整改结果：已整改
（3）问题概要：存在虚列支出现象。
表现形式：2024年7月虚列支出销户单与发票金额不一致办公用品费用1674元；2023年9月虚列支出发票原始单据不相符广告制作费1000元。
整改情况：完善财务制度，加强学习，提高职业水平，严格审核报销凭证，践行会计制度核算和监督的基本准则。
整改结果：已整改
5．固定资产管理不规范，存在廉政风险。
（1）问题概要：资产权登记不及时。
表现形式1：购置物品入账不及时。
表现形式2：2024年贺昌综合训练基地购置的秒表体测用品、电暖器、电饭锅等共计2134.1元，均未计入固定资产。
表现形式3：报废物入账不及时。如：2024年5月财政局对晋JN9561和晋JNJ816两辆车进行报废处理，至今未报废入账。
整改情况：①制定财务管理制度，加强政府采购管理，及时入账。组织学习财务制度，严谨工作，对固定资产的采购，登记要做到及时准确。
②已完成相关物品的盘点核实工作，并在固定资产管理系统中进行了补充登记，同时在库房内粘贴了相应标签，确保账物相符。资产管理制度得到完善，并组织开展了资产管理专项培训。
③制定财务管理制度，加强政府采购管理，及时入账。组织学习财务制度，严谨工作，对固定资产的采购，登记要做到及时准确，两辆报废车辆在2024年年底已完成相关的账务处理。
整改结果：已整改
（2）问题概要：固定资产管理不善。
整改情况：①经局务会议研究，洒水车由柳林县森林消防救援队管理使用，严格执行应急局车辆管理制度。
②已完成专人指定进行固定资产管理相关工作、责任明确、强化监督，杜绝固定资产管理问题复发。
整改结果：已整改并长期坚持
（四）基层党组织建设不力，执行党内议事决策制度、履行管党治党政治责任、主体责任不到位等问题。
1．基层党组织建设不力，执行党内议事决策制度不够到位。
（1）问题概要：党委对党建工作重视程度不够，存在重业务轻党建现象。
表现形式1：党建与业务融合不足。2022年以来未将党建工作纳入应急管理业务考核体系中，导致党组织机构虚化，党支部职能弱化。如：应急局党委下设4个支部长期存在“组织虚化，活动缺失”问题，未落实党章、党规关于实体化运作的要求，所有党员仅参加机关支部统一集中学习和实践活动。
表现形式2：重业务轻党建现象。存在局务会议记录代替党组会议、混记会议记录现象。如：近三年来没有研究党建工作的专题会议，党组会议和局务会议研究安排业务工作占80％。再如：2021年6月1日会议研究安全宣传资料事项、2021年9月22日会议研究股长调整等事项均以局务会议讨论代替党组会议。
整改情况：①已压实各支部主体责任，4 个党支部全部落实实体化运行要求，摒弃全体党员统一依托机关党支部开展活动的旧模式。各支部结合安全生产检查、防汛值守、隐患整治、安全宣传等应急业务实际，逐月定制差异化、贴合本职的主题党日与支部实体化活动方案，每月常态化开展特色实践活动；
②已严格厘清党委会议、局务会议议事边界与台账管理标准，自 9 月起两类会议分开召集、分开归档、独立规范记录，杜绝局务会代替党委会、会议记录混记乱象。严格执行党建专题研判制度，党委每季度固定召开专题会议研究部署党建工作，统筹抓好支部建设、党员教育、党务管理等重点任务。
整改结果：已整改并长期坚持
（2）问题概要：开展党内政治生活不严肃，存在不严不实、流于形式。
表现形式1：主题党日活动缺乏亮点。主题党日活动走过场，活动形式单一，结合应急管理“实战”特色开展应急演练等主题活动少，如：机关党支部2021年仅在1月和2月开展党日活动，并且活动内容为抄袭县直工委的有关文件。
表现形式2：组织生活会不严肃。如：2022年1月26日党史学习教育专题民主生活会未严格落实“四必谈”，同时问题查摆浮于表面、以建议代替批评，未达到预期效果。2020年以来非党员赵宗尧以班子成员身份，纳入年度民主生活会参会人员范围，并撰写发言提纲参与互评。
表现形式3：党课内容空洞、效果虚化。如：近三年4个支部党课内容仅限于读文件，抄笔记，缺少互动研讨、案例教学等，未结合应急管理工作中安全生产监督、灾害救援、风险防控等实际业务，未达到党课“以学铸魂、以学促干”的政治功能。
整改情况：①丰富活动形式，破除走过场陋习。严格落实主题党日每月常态化开展要求，杜绝活动频次不足问题，机关支部及各下属支部每月固定开展主题党日活动，结合应急管理工作特性，打破“读文件、念报纸”单一模式。已结合应急管理局实战特色开展各式主题党日活动；
②全面学习领会民主生活会、组织生活会相关制度要求，严格落实“四必谈”要求，后续召开的历次民主生活会、组织生活会严格落实“四必谈”要求，谈心谈话覆盖率100％。会议查摆问题深刻务实，批评和自我批评严肃认真，杜绝以建议代替批评问题，会议质量显著提升。
③已围绕应急管理领域安全生产监督、灾害救援等核心业务，精选典型救援案例、安全生产事故案例、防灾减灾实务等内容融入党课，让党课内容接地气、有干货。通过交流研讨方式，检验党员学习成果，推动党课“以学铸魂、以学促干”政治功能落地见效，将党课学习成果转化为应急工作实效。
整改结果：已整改并长期坚持
（3）问题概要：执行“三重一大”不到位。
整改情况：严格执行“三重一大”事前、事中、事后报告制度、规范会议流程、全程接受派驻组监督，确保“三重一大”事项决策合规、合法。
整改结果：已整改
（4）问题概要：党员管理和党费收缴不规范。
表现形式1：存在党费收缴不规范。如：2021年三委派管理中心支部、机关支部收缴党费登记表存在未签字和代签字现象。
表现形式2：发展党员程序不规范。执法队支部XXX同志于2019年9月9日确定为入党积极分子，2021年7月5日确定为预备党员，未查阅到确定为发展对象程序的相关记录等资料。
表现形式3：发展党员工作滞后。2021年以来，应急减灾中心支部未培养一名积极分子，也未发展一名党员。
整改情况：①各支部书记、党务工作者再次深入学习《柳林县直机关基层党支部标准化规范化品牌化工作指南》《新时代基层党务工作实用手册》，并再次排查发展党员过程中相关内容是否规范。
②通过进一步提高思想认识，柳林县应急减灾中心已有2名同志，提交了入党申请书。
整改结果：已整改
2．执行新时代党的组织路线和选人用人不到位。
（1）问题概要：任免干部未按规定报备。
表现形式：根据《柳林县股级干部管理暂行办法》规定。2024年应急局任命股级干部XXX、XXX等10人，未向组织人事部门备案，也未出台相关任命文件；根据晋安办发〔2024〕81号《山西省矿山安全监管专员制度》规定。监管专员小组人员需省安委办备案，应急局现有7名煤矿监管专员组长未予备案。
整改情况：2025年8月5日，以柳应急党委发〔2025〕6号文件正式任命股级干部等，并报组织部备案。2025年7月21日，以柳应急发〔2025〕91号文件上报《关于调整煤矿安全监管专员的报告》，对未备案的煤矿监管专员组长，以正式文件逐级上报相关部门。
整改结果：已整改
问题概要：违反规定评模选优。
表现形式：根据《山西省煤矿安全监管五人小组管理办法（试行）》规定。所监管的企业年度内发生安全责任事故，不得评为优秀。2021年监管小组成员XXX因XXX煤矿伤亡事故并责令其作出书面检查，在本年度考核中评为优秀等次。
整改情况：对涉及考核评优的人员进行严格审查，坚持从德、能、勤、法、廉等方面进行全方位评定，尤其对监管企业发生事故的监管专员当年实行“一票否优”。
整改结果：已整改
3．履行管党治党政治责任有差距，主体责任履行不到位。
（1）问题概要：党风廉政建设责任落实不实。
表现形式：存在“重形式、轻内容”，压力传导不到位的问题。2022年以来，年初制定的《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》未紧密结合应急管理局核心业务特点和风险点，也未制定党风廉政建设“四张清单”和层层签订履行“一岗双责”的责任书等，如：近三年来，应急局督查室对企业反馈监管组人员档案资料（廉政反馈卡和饭费票据等），未深入核查，甚至还有未拆封现象。
整改情况：①制定了柳林县应急管理局党风廉政建设“四张清单”。
②签订了班子成员“一岗双责”责任书。
③对2022年—2024年企业反馈监管人员廉政档案资料（含廉政反馈卡、饭费票据等）进行了专项核查。
整改结果：已整改
（2）问题概要：党风廉政谈心谈话流于形式。
表现形式1：谈话内容空洞，缺乏严肃性。未结合应急系统廉政风险点（如安全生产监督、应急物资采购）进行深入剖析，如：2024年班子成员之间谈话存在他人代写“一人多份，雷同现象”现象。
表现形式2：谈话覆盖面不足，重点人群失察。对关键岗位（如执法检查、监管小组、专项资金等）人员和廉政风险较高的干部未做到应谈尽谈，如：2020年—2021年，只对新进人员、岗位调整人员开展廉政谈话，2022年—2024年一把手与班子成员未进行廉政谈话。
整改情况：①针对局机关工作实际制定了具体谈话内容。
②局机关所有工作人员开展了一次廉政谈话。
整改结果：已整改
（3）问题概要：落实机关管理制度不力。
表现形式1：请销假制度流于形式。存在审核把关不严现象。表现形式2：公车管理不规范。近三年对公务用车派车审批
不严格，缺少详细的记录。
整改情况：①已按相关程序扣发XXX等同志退还相应的工资。
②已严格落实请销假制度，明确请假审批流程、销假时限及违规追责要求，目前全体人员均依规办理请销假手续，未再发生违规情形。
③车辆管理人员核实近三年派车审批不规范问题，督促涉事人员补录缺失记录。
④严把车辆维修审核关，由车辆管理人员核实司机报修情况并严格监督。
⑤健全完善公务车辆管理、审批、登记等制度。已向全局人员传达，确保公务用车全流程规范管理。
整改结果：已整改
（4）问题概要：监督管理不到位。
表现形式1：警示教育开展不够到位。未达到处理一人教育一片的效果，如：2021年以来，应急局受党纪政务违法处分42人，其中违反中央八项规定精神12人，违反工作纪律24人。违反廉洁纪律6人，违法犯罪2人，未召开典型案例专题警示教育会议。
表现形式2：执行处分决定打折扣。存在宣布不及时和宣布范围不当现象。
整改情况：①已组织观看廉政警示教育片以及本系统内部安全生产相关的警示教育片；
②督查室已开展廉政建设谈心谈话；
③及时在局机关全体人员大会上宣布人员处分。
整改结果：已整改
（5）问题概要：防范化解风险意识淡薄。
表现形式1：思想重视不足。近三年，应急局未建立廉政防控风险排查制度，也未排查出相应的廉政防控风险点，也未建立长效的预防监管措施。长期以来对已经发生的风险事故未深入分析原因、总结教训经验转化为长效机制。
表现形式2：对应急物资风险评估滞后。应急物资储备未结合柳林县实际和风险特点科学配置，存在更新不及时的问题。如：无人机巡查、水上快艇、洒水车、网监测等应用率低，风险防控手段落后。
表现形式3：对应急物品盘点不及时。未建立应急物资动态盘点机制，也未对仓库长期进行系统盘点，台账记录与实际库存存在偏差，如：防汛沙袋、应急照明灯、急救药品等出现账实不符现象。
整改情况：①制定了柳林县应急管理局廉政风险排查防控制度。
②对局机关发生的风险事故进行了“回头看”剖析了原因。
③a．建立科学的风险评估制度。制定评估机制：制定了《柳林县应急物资风险评估制度》，明确了评估周期和标准。优化物资配置：改变了以往“大水漫灌”式的储备模式，结合柳林县地质灾害、防汛抗旱等实际风险特点，对物资储备结构进行了优化调整，确保物资“备得足、调得动、用得上”。b．提升现代化防控手段。加强新装备训练：督促应急救援队伍修订了训练计划，大幅增加了无人机巡查、水上快艇操作等课时。目前，相关操作人员已基本掌握新装备的使用技能，应用率显著提高。c． 严格物资盘点与台账管理。建立盘点制度：制定了《应急物资定期盘点制度》，建立了物资动态管理台账。开展专项清查：组织开展了为期一个月的应急物资仓库系统盘点专项行动。重点对防汛沙袋、应急照明灯、急救药品等关键物资进行了逐一核对。账实相符整改：针对盘点中发现的账实不符、物资损坏或过期问题，已全部登记在册，并完成了报废更新和补充采购工作，确保了账实相符、物资完好。
整改结果：已整改并长期坚持
下一步，我局党委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，按照制定的方案、措施，坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底，切实做到以整改促落实，以整改促提升。
中共柳林县应急管理局委员会
2026年2月2日
