乡相关岗位、各村：

根据柳林县农业农村局、柳林县财政局《关于＜乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案〉的通知》文件精神，结合我乡实际，制定如下工作方案，现印发你们，请遵照执行。

（此件公开发布）

柳林县高家沟乡人民政府

2025年5月15日

高家沟乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案

按照省、市、县乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治安排部署，结合我乡实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县乡村振兴资金使用监管专项整治工作安排部署精神，切实规范财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴资金、乡财政资金使用监管，推进损害农民利益具体问题整治，提高乡村振兴资金使用效益，让农民群众在专项整治中真正得到实惠。

二、整治范围

本次专项整治涵盖党的二十大以来各级财政安排用于支持乡村振兴的各类资金，切实规范财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴资金、乡财政资金使用监管，包括但不限于产业振兴扶持资金、农村基础设施建设资金、生态宜居建设资金、乡村公共服务提升资金等。

三、整治重点

按照各级工作部署，对已确定的“小切口”项目和乡财政资金，聚焦2023年以来项目管理和资金使用中的突出问题统筹开展整治。

（一）在惠农惠民补贴资金方面。1．以省级选取的脱贫劳动力务工就业；2．以帮扶车间务工就业稳岗资金为“小切口”；

（二）乡村振兴资金方面。1．以国家选取的高标准农田建设项目资金；2．省级选取的农业社会化生产托管服务资金；3．市县选取的生猪全产业链试点（保险＋期货）项目资金为“小切口”；

（三）乡财政资金方面。主要对资金使用管理方面存在的问题进行整治。其他项目整治随着专项整治的深化逐步安排；

财政惠农惠民补贴资金方面：重点整治是否按要求及时科学下达、足额发放兑付资金补贴；是否存在超标准、超范围、重复发放问题；是否按要求公开补贴政策和补贴发放结果；是否存在挤占挪用补贴资金；是否存在通过虚增土地面积、种植作物品种或虚列名单、虚开发票等虚报冒领、骗取套取问题；补贴发放过程中是否存在敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要及其他违规违纪行为。

乡村振兴项目资金方面：资金使用监管方面重点整治是否存在挤占挪用、迟拨滞拨、以拨代支等问题；是否存在因资金未及时到位影响项目实施进度和工程质量问题；是否存在超范围使用资金、超额度列支工作经费、违规支付中介费用等问题：是否存在长期拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题；是否存在资金使用不合规，贪污侵占、骗取套取等违纪违法问题；是否存在资金使用监管不力，日常监管检查“走过场”等问题。项目实施和管理方面重点整治是否存在项目谋划论证不足、规划设计不科学、盲目决策，脱离实际、违背群众意愿，搞“形象工程”“政绩工程”等问题；是否存在多头申报、重复申报项目，造成财政资金损失浪费等问题；是否存在违反“三重一大”议事规则，擅自决定审批结果，安排项目等问题，是否存在违规干预插手项目，暗箱操作、国标串标等问题，是否存在项目竣工验收不规范，未竣工已验收，已竣工迟迟不验收、建设质量不达标仍通过验收等问题；是否存在项目建成后未正常运行，后续管护制度执行不到位等问题；是否存在半拉子、长期闲置等问题。

乡镇财政资金方面：内控管理等方面重点整治内控机制不健全，财政预算支出不到位，工程项目监管不到位，食堂经费管理不到位，财政管理不规范，资金支付手续不齐全，出纳会计“一肩挑”。财经纪律方面重点整治私设“小金库”，白条入账，变相滥发津贴或福利，以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费、环境整治等名义贪占套取财政资金，违规接待，违规吃喝，违规送礼等违纪违法行为。同时，对覆盖面较广、监管难度较大、群众关心关切，且2023年以来巡视、审计及媒体曝光反映问题较多的资金项目，逐项目进行全面排查，对尚未整改的相关问题线索进行汇总梳理分析全面整改。

四、工作安排

1．工作部署：相关岗位负责人根据整治范围和整治重点迅速梳理本岗位“小切口”项目，全面自查，建立使用乡村振兴资金项目台账，做到资金流向哪里，自查工作就覆盖到哪里，按时按要求填写各类表格，撰写工作报告，深挖问题根源，建立问题台账。

2．整改落实（11月30日前完成）：各相关岗位负责人要针对排查和重点检查发现的问题，制定整改措施，明确整改责任单位、责任人和整改时限，逐一进行整改销号。对能够立即整改的问题，要立行立改；对一时难以整改到位的问题，要制定整改计划，持续跟踪整改，确保问题整改取得实效。

3．建章立制（12月30日前完成）：坚持标本兼治、惩防并举的原则，在专项整治工作过程中，要认真总结经验教训，针对资金使用监管工作中存在的制度漏洞和薄弱环节，建立健全资金分配、拨付、使用、监管等方面的制度机制，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上预防和治理乡村振兴资金使用监管突出问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡财政岗位和乡村振兴岗位相关责任人成立专项整治工作领导小组，设立工作专班，专班下设办公室，办公室下设各整治小组，承担专项整治工作的各项日常工作。

（二）加大舆论宣传。要主动公开群众举报热线，加大对专项整治工作的宣传力度，鼓励群众积极参与此次专项整治活动。

（三）扎实调度机制。专班办公室于每月5日、19日汇总专项整治选取项目的阶段性工作进展，经乡主要负责同志审核签字后，向县专班各专项整治小组报送书面汇总材料（问题清单、制度清单、整治进展、工作建议、典型案例等）。

（四）强化问题整改。按照“个案深治、类案同治”的工作思路，做到个性问题点对点解决，共性问题举一反三、建章立制、标本兼治，以点带面全面落实整改。对整治过程中发现的涉嫌违纪违法线索和不作为、慢作为、乱作为等问题，及时移交同级纪委监委。

附件：1．乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作专班

2．专项整治情况调度表

3．吕梁市农业农村部门组织全面排查的资金范围

4．全面排查发现问题及整改汇总表

5．乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治“小切口”整改台账

6．吕梁辅助参数（参考模板）

附件1

乡村振兴资金使用监管突出问题

专项整治工作专班

一、专项整治工作领导组

二、专项整治办公室与整治小组：

专班设办公室，办公室主任冯垚（兼），主要职责：总体协调指导专班整治工作开展，汇总、总结工作，专班安排的其它工作。主要任务：围绕制度建设、资金使用、项目实施、绩效管理等，全面梳理排查乡村振兴资金使用监管方面突出问题，建立清单台账，对账销号，逐项抓整改落实；整治全过程接受群众监督，整治结果由群众评价；统筹做好专项整治工作的检查、台账汇总和数据汇报工作。

（一）稳岗补贴小组

组长：刘小梅

责任人：李丹丹

工作职责：负责与县人社局联络，开展脱贫劳动力务工就业和帮扶车间务工就业稳岗资金项目资金、问题的梳理排查、督查调度，整治整改、建章立制、报表报告等工作。

（二）一次性交通补贴小组

组长：冯垚

责任人：李江

工作职责：负责脱贫劳动力县外务工项目资金、问题的梳理排查、督查调度，整治整改、建章立制、报表报告等工作。

（三）农业社会化生产托管服务小组

组长：雷瑞生

责任人：杨廷忠

工作职责：负责农业社会化生产托管项目资金、问题的梳理排查、督查调度，整治整改、建章立制、报表报告等工作。

（四）乡财政资金小组

组长：薛翠珍

责任人：胡改英

工作职责：负责对乡村资金问题的梳理排查、督查调度，整治整改、建章立制、报表报告等工作。

（五）舆情信访小组

组长：冯垚

责　任　人：闫虎

工作职责：负责对覆盖面较广、监管难度较大、群众关心关切，且2023年以来巡视、审计及媒体曝光反映问题较多的资金项目全面排查，对尚未整改的相关问题线索进行汇总梳理、督查调度、整治整改、建章立制、报表报告等工作。

附件二

专项整治工作进展情况调度表

乡	会议部署情况	专项整治工作方案印发情况	领导小组和工作专班 组建情况	领导批示情况	制度建设	典型经验做法	举报热线