各村委、各有关部门：

为确保柳林县2025年第一批次建设用地土地征收（殡仪馆）工作的顺利进行，有效规避和预防可能产生的社会稳定风险，及时控制和妥善处理本项目可能引发的各类风险隐患和群体性上访事件，结合工作实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

按照科学发展、统筹发展、和谐发展的要求，对重大决策实行统筹谋划和协调。认真排查化解项目中可能出现的各类突发性事件和重大矛盾纠纷，扎实解决好群众反映的问题，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，确保我乡社会稳定。

二、目标任务

在过程中采用社会稳定风险评估的方式，对评估内容的合法性、合理性、可行性、可控性进行调查，对其可能发生的社会稳定事项进行前期辨别及预防，以达到降低风险的工作目标。

三、组织机构与职责

经研究，成立柳林县2025年第一批次建设用地土地征收（殡仪馆）项目应急领导小组，组成人员如下：

组　长：侯林俊（柳林县民政局局长）

王　政（高家沟乡党委书记）

副组长：王永红（民政局办公室主任）

冯　垚（高家沟乡党委副书记）

柳原龙（高家沟乡武装部长）

成　员：李　沛（柳林县民政局工作人员）

刘　艳（柳林县民政局工作人员）

冯文杰（高家沟乡派出所所长）

闫　虎（高家沟乡司法所所长）

穆锦峰（柳林县自然资源局高家沟中队队长）

杨廷忠（高家沟乡农经负责人）

张黎亚（高家沟乡劳保负责人）

高小平（高家沟乡法律顾问）

刘聪明（高家沟乡郭家沟村党支部书记、村委主任）

领导小组职责：研究确定处置因该项目的信访稳定突发事件重大决策和指导意见；指导突发信访事件预防、应急处置等工作并检查落实情况；在发生较大、重大突发信访事件和突发信访事件时，决定启动相关信访稳定工作应急预案。领导小组下设应急处置工作办公室。

应急处置工作办公室职责：1．现场接待、疏导上访人员；2．负责联络、协助做好接待处置现场的秩序维护工作；3．收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况督查落实处理意见；4．对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。

四、预警机制

（一）建立经常性分析预测机制。加强对本项目问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。对存在群体性上访事件苗头的重点事件要及时通报并提出工作要求。

（二）建立经常性法律法规宣传教育工作机制。认真贯彻实施国家《信访条例》，政策、法律、法规，畅通信访渠道，维护信访秩序加强协调配合，建立预警联动机制。引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护正常工作秩序。

（三）建立信访信息搜集报送机制。建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通。群体性上访事件发生后，迅速向有关领导报告情况。

五、应急响应

（一）重大群体性上访事件响应：领导小组立即启动预案，领导小组组长、应急办工作人员应迅速开展处置工作。同时，将有关情况上报乡主要领导，并做好劝返和疏散工作，现场将上访人员疏散到指定的接待场所。

（二）一般群体性上访事件响应：由主要负责人负责现场处置工作，及时将有关情况上报乡党委政府。

六、工作原则及要求

（一）应急预案工作遵循“统一领导、预防为主、属地管理、快速反应、依法办事、加强教育、果断处置”的原则，确保应急处置工作规范、有序。

（二）在突发群体性上访事件处置工作中，要切实抓好三个重点环节：一是迅速开展先期处置，快速反应、果断处置，全力控制事态发展；二是及时启动应急预案，组织资源与力量，有序开展现场处置工作；三是加强协调配合，在处置过程中要在各司其职的前提下，服从统一指挥，搞好衔接配合。

（此件公开发布）

柳林县高家沟乡人民政府

2025年7月1日