各乡镇人民政府，县直有关单位：
为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（晋政办发〔2022〕75号）要求，结合我县实际，梳理出《柳林县行政许可事项清单（2022年版）》，经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，并就有关事宜通知如下：
一、行政许可事项实行清单管理。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可。对清单之外直接面向公民、法人和其他组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的，应当认定为变相许可。要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。
二、划转原则和范围。根据《山西省人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》（晋政发〔2021〕47号）文件精神，对审批程序复杂、专业要求高、涉及重大公共利益和公共安全，以及涉及意识形态、宗教活动的事项，暂不划转，仍由原行业主管部门行使行政职权。已划转审批局实施且运转良好的目录外事项，原则上不再划回原主管部门，确实不宜在审批局实施的，经县人民政府同意后退回原主管部门。
三、科学制定行政许可实施规范。县直各有关部门要按照“应认尽认”“能领尽领”的原则，根据省级主管部门编制的实施规范，结合工作实际对本级实施规范进行细化完善，做到同一许可事项在同层级同要素管理、同标准办理，2022年底编制完成办事指南，向社会公布并严格执行。
四、行政许可事项实行动态管理。县审改办对全县行政许可事项进行动态管理，研究解决清单管理及行政许可实施中的重大问题。拟通过地方性法规新设或调整行政许可的，起草部门应当充分研究论证，并在起草说明中作出说明。司法部门在草案审查阶段，应当征求审改办意见。行政许可正式实施前，有关部门应当提出调整行政许可事项清单的申请，审改办根据申请及时作出调整，行政许可实施机关做好实施前准备。因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单的，参照上述程序办理。上级清单作出动态调整的，下级清单要及时相应调整。
五、全面加强事前事中事后监管。各乡镇、各部门要根据“一枚印章管审批”改革要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面加强行政许可事前事中事后全链条全领域监管，认真做好信息推送工作；建立以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，推进线上线下一体化监管，不断提升监管的精准性和有效性。
六、加强清单管理组织领导。各乡镇、各部门要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，建立健全工作推进机制，配齐配强审改工作力量，认真抓好贯彻落实。县审改办要加强对各乡镇、各部门行政许可事项清单管理工作的指导、协调和督促。
柳林县人民政府办公室
2022年12月16日
